Análise do ILUMINA: A sorte das nossas autoridades é que é impossível para o consumidor comum entender o que afeta sua tarifa. Se tivessem um mínimo de informação de como se decidem as mudanças que desaguam no seu bolso, fariam as seguintes perguntas:
- Se a demanda por energia elétrica no sistema está estagnada desde 2014 em função da crise econômica, afinal, quem está diminuindo o risco de faltar energia?
- Se a demanda já está 10% abaixo da que seria esperada nos planos de expansão, como a tarifa tem que subir? Onde foi parar a lei da oferta e procura tão endeusada pelos adeptos da tese do mercado?
- Se, com demanda menor, ainda é necessário adotar “regras mais rígidas” para ficar “mais avesso ao risco”, como o setor estava operando o sistema antes? Estava assumindo o risco?
- Como culpar apenas São Pedro, se só agora as autoridades do setor resolveram diminuir o risco? É evidente que os baixos níveis dos reservatórios de 2017 foram causados pela operação mais frouxa.
- É justo cobrar dos consumidores os aumentos de tarifas decorrentes dessa ausência de “regras mais rígidas” anteriormente?
- Vocês esvaziam os reservatórios além da conta e nós e que temos que pagar o custo?
Quem responde?
Na realidade, a situação é ainda mais grave. Infelizmente temos que tentar explicar parte da complexidade adotada no Brasil para um setor cuja tecnologia data do início do século passado. Parte do mimetismo é o critério de planejamento que usa o seguinte princípio:
Se o custo de operação do sistema está mais alto do que o custo de construir uma nova usina, é hora de expandir a oferta.
Perfeito!
O gráfico abaixo mostra como variou o custo marginal de expansão, que é o paradigma para saber se o sistema opera com custos de operação altos ou não.
Epa! Quer dizer que de 2009 até 2014 o custo de operação médio deveria ser quase 40% mais baixo? Então, como só depois de outubro de 2012 se dobrou a geração térmica? Quem paga o esvaziamento dos reservatórios provocado por regras mais frouxas e pelo voluntarismo político?
Como sempre, as perguntas se perdem no ar…..
Ramona Ordonez
RIO – O governo vai mudar a fórmula usada para calcular o risco de faltar energia a partir de maio, o que deve aumentar os preços no mercado livre, no qual grandes consumidores escolhem de quem comprar energia. O que poderia parecer apenas uma questão técnica do setor elétrico vai pesar no bolso do consumidor. Antes mesmo da mudança, a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) já anunciou que a bandeira amarela será acionada em março, o que significa cobrança extra de R$ 2 a cada cem quilowatts/hora (Kw/h), em razão do uso de termelétricas do Nordeste. Com a adoção de novos parâmetros de cálculo no setor, a cobrança extra deve vigorar até o fim do ano.
A própria Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE) — responsável pela liquidação dos contratos de compra e venda de energia no mercado livre — prevê preços elevados, que levarão ao uso da bandeira amarela de maio a outubro.
VOLUME MENOR DE CHUVAS
O sistema de bandeiras tarifárias indica o custo de geração da energia. Quando o nível dos reservatórios cai e é necessário acionar usinas termelétricas, são aplicadas as bandeiras amarela ou vermelha, que representam cobrança extra na conta de luz. O uso das termelétricas tem impacto no preço da energia no mercado livre, de curto prazo, chamado tecnicamente de Preço de Liquidação das Diferenças (PLD). O gatilho para a mudança de patamar é quando o preço supera a barreira dos R$ 211,28 por megawatt/hora (MW/h).
Neste mês, o valor das bandeiras já sofreu mudanças. A amarela passou de R$ 1,50 para R$ 2 a cada cem quilowatts/hora (Kwh). A vermelha nível 1 permaneceu em R$ 3. A vermelha nível 2 caiu de R$ 4,50 para R$ 3,50.
Marcelo Parodi, sócio da Compass, empresa comercializadora de energia, explicou que, com a nova metodologia que será implantada a partir de maio, o modelo de operação do sistema elétrico vai ficar mais seletivo. Segundo ele, se chover menos, as usinas termelétricas serão acionadas mais rapidamente:
Com novo sistema, cobrança extra na conta de luz deve vigorar a partir de maio
— As mudanças nos cálculos no sistema vão elevar os preços da energia.
A Compass fez uma simulação a pedido do GLOBO, considerando que a nova metodologia estivesse em vigor desde o início do ano. Com a nova metodologia, o consumidor já estaria com a bandeira amarela na última semana de fevereiro, quando os preços da energia chegariam a R$ 214 por MW/h contra os R$ 132 registrados com a sistemática atual.
Para Roberto Castro, conselheiro da CCEE, as mudanças de regras têm a finalidade de aproximar o modelo de operação da realidade, o que terá efeito positivo, apesar da perspectiva de cobrança extra na conta de luz:
— O sistema vai ter mais robustez.
O volume de chuva neste primeiro bimestre foi inferior ao de anos anteriores. Segundo o Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS), em janeiro, as chuvas ficaram em 73% da média dos últimos anos no Sudeste/Centro-Oeste. No Nordeste, o percentual foi de 32% da média histórica e no Norte, de 42%.
— A gente está com os reservatórios abaixo da média do ano passado no mesmo período — resume Parodi.
O papel de planejamento do mercado de energia no país é exercido pelo ONS. É ele quem define quais usinas e a quantidade de energia será gerada. Para isso, usa um complexo modelo de cálculo. O que está mudando agora é um dos componentes dessa equação, o parâmetro de risco usado na conta, que será mais rígido, considerando os piores cenários para o volume de chuvas.
— O efeito disso, não aumentando as chuvas nos próximos meses, é elvar o uso das térmicas. E deve acionar a bandeira tarifária. Mas traz mais segurança ao sistema, com menos riscos de faltar energia — disse Lucas Rodrigues, analista de mercado da Safira Energia.
‘COMO CONSUMIDOR, É PÉSSIMO, MAS DÁ SEGURANÇA’
Para Luiz Eduardo Barata, diretor-geral do ONS, os novos parâmetros conseguirão determinar a entrada em operação das usinas termelétricas com mais antecedência, o que ajudará a preservar o nível dos reservatórios e dará mais previsibilidade ao setor:
— O sistema vai ficar mais avesso ao risco e mais aderente à realidade. O modelo será capaz de antecipar o despacho (entrada em operação) de térmicas mais baratas, evitando despachar térmicas mais caras no futuro.
Ainda assim, a avaliação do mercado é que não será possível evitar que a bandeira amarela permaneça em vigor a partir de maio.
— Vamos ter preços mais altos no mercado cativo com o acionamento das bandeiras tarifárias. Acho que vamos ter bandeira amarela na maior parte do ano, considerando o atual nível de chuvas — disse Raimundo Batista, presidente da comercializadora Enecel Energia.
Para Roberto Lima, do Souza Cescon Advogados, o cenário será mais realista:
— Com isso, o sistema fica mais seguro de que não faltará energia, porque as térmicas serão acionadas antes de que os reservatórios fiquem muito vazios, evitando o risco de faltar energia. Como consumidor, isso é péssimo, mas dá mais segurança ao sistema. É o preço. O custo mais alto na tarifa com as bandeiras estimula o consumidor a ter um uso mais eficiente da energia.
